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       習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委五次全會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強調，要毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。要深入開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)教育，完善作風(fēng)建設長(cháng)效機制，把好傳統帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚在新時(shí)代。

      對此，各級紀檢監察機關(guān)要堅持糾“四風(fēng)”與樹(shù)新風(fēng)并舉，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，嚴查享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)，密切關(guān)注苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，不斷深化作風(fēng)建設，讓求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣不斷充盈。

      根據中國紀檢監察學(xué)院學(xué)員討論和材料分析看，各地區各部門(mén)壓實(shí)主體責任，采取多種監督方式，突出工作重點(diǎn)，強化專(zhuān)項整治，以小見(jiàn)大、由易到難，持之以恒正風(fēng)肅紀，不斷厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。

       壓實(shí)主體責任。各地有力有效落實(shí)糾治“四風(fēng)”主體責任，建立起各級黨委領(lǐng)導、紀檢監察機關(guān)統籌推進(jìn)、相關(guān)職能部門(mén)各負其責的糾治“四風(fēng)”領(lǐng)導機制，普遍建立了落實(shí)中央八項規定精神“月檢查、季分析”工作制度。有的地方整合基層腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理協(xié)作機制以及懲治涉黑涉惡腐敗專(zhuān)項工作辦公室等議事協(xié)調機構，把糾“四風(fēng)”納入全面從嚴治黨考核內容。有的地方以責任清單、問(wèn)題清單、督查清單、線(xiàn)索清單和整改清單“五張清單”為抓手，狠抓中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視“回頭看”等反饋問(wèn)題整改主體責任，切實(shí)推動(dòng)扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)的糾治工作。

       突出工作重點(diǎn)。各級紀檢監察機關(guān)把糾正形式主義、官僚主義作為工作的重點(diǎn)任務(wù)，對縣（市、區）、國有企業(yè)、基層站所、學(xué)校等分層分類(lèi)開(kāi)展作風(fēng)督查。特別是當前各地積極推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，開(kāi)展過(guò)渡期專(zhuān)項監督，把監督保障作為作風(fēng)建設重點(diǎn)工作，圍繞落實(shí)“四個(gè)不摘”要求、健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和精準幫扶機制、推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作等政策落實(shí)進(jìn)行精準精細監督，取得了良好的效果。

       豐富監督方式。各地區各部門(mén)綜合運用信訪(fǎng)舉報、巡視巡察、媒體反映、入戶(hù)走訪(fǎng)、大數據信息排查等方式，設置基層“四風(fēng)”觀(guān)測點(diǎn)，不間斷監測“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現。各地在糾治“四風(fēng)”過(guò)程中注重運用科技手段查找問(wèn)題，持續推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設大數據平臺建設，升級拓展“智慧監督云平臺”，聚焦扶貧民生領(lǐng)域、“三公”經(jīng)費預算執行狀況等方面，通過(guò)海量數據比對分析，有效發(fā)現問(wèn)題。

       強化專(zhuān)項整治。針對“四風(fēng)”中出現的典型問(wèn)題，各地紀檢監察機關(guān)堅持問(wèn)題導向、分類(lèi)分項持續開(kāi)展對領(lǐng)導干部利用名貴特產(chǎn)類(lèi)資源謀取私利、違規發(fā)放津貼補貼、單位個(gè)人借公款長(cháng)期不還、私車(chē)公養等問(wèn)題的專(zhuān)項整治，努力破除隱形變異“四風(fēng)”。在開(kāi)展專(zhuān)項治理的同時(shí)，各地結合自身實(shí)際，扎緊扎牢糾治“四風(fēng)”的制度籠子。有的地方對發(fā)放津補貼等文件“清倉起底”“查漏補缺”，監督推動(dòng)出臺相關(guān)領(lǐng)域配套制度；有的地方針對領(lǐng)導干部利用名貴特產(chǎn)謀取私利問(wèn)題，推動(dòng)建立健全銷(xiāo)售、供應、采購等方面管理制度，從制度上斬斷利用經(jīng)營(yíng)審批權搞利益輸送的鏈條；有的地方針對操辦婚喪喜慶中滋生的不正之風(fēng)，推動(dòng)建立公示報告制度，要求領(lǐng)導干部如實(shí)填寫(xiě)個(gè)人操辦或參加婚喪喜慶活動(dòng)報告表，定期匯總公示，接受社會(huì )監督。

       堅決防止思想松動(dòng)方式僵化等問(wèn)題

       根據中國紀檢監察學(xué)院學(xué)員問(wèn)卷調查顯示，黨的十八大以來(lái)，通過(guò)持之以恒落實(shí)中央八項規定精神，糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉，各地作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化效果明顯，但仍然要持續防治一些基層干部思想狀態(tài)松懈、問(wèn)題識別不精準、工作方式僵化等問(wèn)題。

      思想認識有差距。少數黨員干部政治站位有待提高，對黨中央一以貫之抓作風(fēng)建設的堅定決心和韌勁認識不足，對違反中央八項規定精神問(wèn)題的警惕性、敏感度不高。一些黨組織對作風(fēng)建設永遠在路上、監督執紀越往后越嚴的要求理解不深，履行主體責任滿(mǎn)足于一般性部署、泛泛地抓，工作落實(shí)有松懈跡象。

      隱形變異問(wèn)題識別需要更加精準。“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異，呈現出主體隱蔽、手段隱蔽、場(chǎng)所隱蔽的特點(diǎn)，問(wèn)題發(fā)現難、挖掘不夠深成為糾治“四風(fēng)”工作的重要難題。雖然一些地方探索運用大數據等高科技手段進(jìn)行監督，但對于隱形變異問(wèn)題的監督不夠精準有力。一些重形式輕實(shí)效、重表面輕內容的形式主義官僚主義問(wèn)題，由于與正常工作行為難以區分，表現形式相對隱蔽，造成的后果也很難清晰確定，常規監督檢查方法很難發(fā)現、認定。

       日常監督方式需要更加長(cháng)效管用。一些地方監督檢查方式有限，主動(dòng)性、預防性措施少，特別是面對花樣不斷翻新的“四風(fēng)”問(wèn)題，有效應對措施不多。有的地方對查處案例總結面上的問(wèn)題多，挖掘隱藏在問(wèn)題背后深層次的原因少，把握規律特征有欠缺，在運用典型案例開(kāi)展警示教育方面針對性不強、形式單一。個(gè)別單位對紀檢監察建議書(shū)重視不夠，對后續整改落實(shí)督促跟進(jìn)力度需要加大。

       協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制需要進(jìn)一步加強。有學(xué)員反映，當前糾治“四風(fēng)”的大監督格局已經(jīng)形成，但如何以系統觀(guān)念將各方監督力量融入治理體系，形成聯(lián)合糾治“四風(fēng)”的工作合力需要在做深做實(shí)上下功夫。有的地方在開(kāi)展專(zhuān)項整治中，各牽頭單位會(huì )同責任單位開(kāi)展整治較少，各自為政現象突出，導致整治成效受到影響。一些地方“四項監督”協(xié)同聯(lián)動(dòng)還不到位，各監督主體在信息溝通、線(xiàn)索移送、措施配合、成果共享、工作協(xié)同上還存在一定差距。

       堅持糾樹(shù)并舉深化作風(fēng)建設

      當前，各級紀檢監察機關(guān)要把糾“四風(fēng)”和樹(shù)新風(fēng)緊密結合起來(lái)，既要采取一系列措施堅決糾治“四風(fēng)”頑疾，又要結合          正開(kāi)展的黨史學(xué)習教育，大力弘揚對黨忠誠、實(shí)事求是、清正廉潔等黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，加強思想道德教育和黨紀國法教育，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。

      落實(shí)糾治“四風(fēng)”的主體責任。要堅持從政治上深刻認識不正之風(fēng)的危害，層層壓實(shí)各級黨組織主體責任，推動(dòng)一把手和領(lǐng)導班子發(fā)揮頭雁效應。各級黨組織要把作風(fēng)建設納入全面從嚴治黨主體責任清單，納入績(jì)效考核和黨風(fēng)廉政建設責任制考核內容。各級紀檢監察機關(guān)要立足“監督的再監督”，積極協(xié)助黨委履行主體責任，推動(dòng)財政、審計等部門(mén)發(fā)揮行業(yè)監管職能作用。要以明責、擔責、督責、問(wèn)責、考責為主線(xiàn)，著(zhù)力構建權責對等的責任分解機制、動(dòng)態(tài)高效的責任落實(shí)機制和程序規范的責任追究機制。

       以“三不”一體推進(jìn)理念持續深化作風(fēng)建設。要持續強化“不敢”的震懾，緊盯“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，加大查處問(wèn)責和通報曝光力度，持續形成高壓震懾。要持續開(kāi)展“不能”的治理，通過(guò)查處典型案例推動(dòng)有關(guān)部門(mén)在津貼補貼、公務(wù)接待、婚喪嫁娶等方面建立更為詳細的“負面清單”，探究問(wèn)題發(fā)生的一般性規律和動(dòng)態(tài)趨勢，不斷提高制度的可操作性和針對性。要持續營(yíng)造“不想”的氛圍。充分利用好民主生活會(huì )、組織生活會(huì )等黨內政治生活的形式，開(kāi)展批評和自我批評，不斷提高黨員干部的思想覺(jué)悟。

      創(chuàng )新方式方法，不斷增強效果。要堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結合，把監督寓于日常工作中，抓早抓小、防微杜漸。加大監督檢查力度，按照“具體問(wèn)題具體分析、同類(lèi)問(wèn)題統籌謀劃”的思路，有針對性地研究破解各類(lèi)隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題的具體策略，加強綜合研判分析，找準違規吃喝、違規收送禮品禮金、違規配備使用公務(wù)用車(chē)等隱形變異新動(dòng)向，在運用好信訪(fǎng)受理、線(xiàn)索處置、約談提醒和參加民主生活會(huì )等“規定動(dòng)作”的基礎上，積極探索運用新媒體新技術(shù)、大數據平臺等“自選動(dòng)作”，著(zhù)力構建協(xié)同高效的監督格局，提高精準發(fā)現問(wèn)題的水平。

       統籌聯(lián)動(dòng)各類(lèi)監督，強化聯(lián)動(dòng)效應。糾治“四風(fēng)”是一項系統工程，涉及各類(lèi)不同主體，需要發(fā)揮組織優(yōu)勢、系統作用，上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接，強化工作合力。紀檢監察機關(guān)要主動(dòng)適應新時(shí)代新階段新要求，把日常監督與巡視巡察、執紀執法、追責問(wèn)責結合起來(lái)。要善于加強同財政、審計、稅務(wù)、公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)的協(xié)作，強化溝通協(xié)調，發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，共享各類(lèi)信息，提升工作合力。要積極主動(dòng)引導群眾監督發(fā)揮作用，進(jìn)一步拓寬信訪(fǎng)舉報渠道，持續完善“信、訪(fǎng)、電、網(wǎng)”受理體系，搭建方便群眾參與監督“四風(fēng)”問(wèn)題的有效平臺，推動(dòng)黨內監督同群眾監督協(xié)同貫通。